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信息索引号 014042594/2018-00101 生成日期 2018-07-20 公开日期 2018-07-20
文件编号 公开时限 长期公开 发布机构 江阴市人力资源和社会保障局
公开形式 网站、文件、政府公报 公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 组配 专项规划及解读
主题(一级) 劳动、人事、监察 主题(二级) 社会保障 体裁 公告
关键词 社会保障,就业,再就业 文件下载
内容概述
2018上半年国民经济和社会发展计划执行情况汇报

2018年以来,市人社局紧扣“民生为本、人才优先”工作主线,围绕国民经济和社会发展计划目标任务,深入落实以人民为中心的发展思想,深入实施人社领域集成改革,在就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系、公共服务等方面推进有力、成效显著,较好地实现了时间任务“双过半”。根据调研座谈会要求,下面汇报一下市人社局今年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、社保基金运行情况、主要做法、问题挑战和下步打算。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年全市上半年国民经济和社会发展计划重点工作中,我局承担综合目标任务1项,具体任务4项,上半年度目标任务完成情况具体如下。

1、综合目标任务

任务情况:城镇登记失业率控制在3%以内。

半年度完成情况:城镇登记失业率2.24%。

2、具体任务

(1)引育科技人才。任务情况:新增“外国专家工作室”5家、博士后工作站5家。弘扬工匠精神,培养高技能人才3000人。半年度完成情况:目前已完成新增“外国专家工作室”5家;正组织6家单位申报博士后科研工作站;培养高技能人才1750人。

(2)推进创业就业。任务情况:全年提供就业岗位5.8万个,促进本地劳动力就业2.4万人,扶持自主创业2200人以上;建成新型现代化人力资源市场。半年度完成情况:全市共提供就业岗位3.02万个,本地劳动力实现就业31052人,其中城镇新增就业17102人,就业困难人员实现再就业1025人,城镇登记失业率为2.24%,农村调查失业率为2.83%,本地农村劳动力充分就业率为95.2%,扶持自主创业1475人,带动就业8012人。人力资源市场建设目前已完成项目设计、中介招标准备、预算调整。图纸提交市建设局审图中心6月下旬审核通过,目前按照审图和消防意见进行图纸、标书修改,我局将在7月下旬开始招投标。根据江南水务、动物疫病预算中心搬迁日期,进行进驻施工。

(3)提升社保标准 。任务情况:居民养老保险基础养老金提高至320元/月•人;被征地农民养老年龄段人员养老补助金提高至820元/月•人;居民医保筹资标准提高至人均1000元;新增城保参保人员3.5万人。半年度完成情况:从2018年1月1日起,居民养老保险基础养老金、被征地农民养老年龄段人员养老补助金标准分别提高至每人每月320元、820元;居民医保筹资标准提高至人均1000元;各类社会保险待遇发放率达100%;稳步推进城保扩面工作,城保扩面新增3.43万人。

(4)深化医疗体制改革。任务情况:深化医保支付方式,推行总额控制下多元复合式医保支付方式。半年度完成情况:为进一步保障参保人员权益,更好地发挥医保对医疗服务供需双方的激励约束作用,根据国家、省市文件精神和我市集成改革的相关要求,职工医保对人民医院住院医疗费用试行总额控制下的以DRGs为主的复合式医保支付方式,实行“总额预算、疾病分组、按月预结、年终决算”的结算办法。

二、上半年工作的主要做法

1、围绕“保供需”,精准发力,就业局势得到新巩固。在就业上,针对破解新的招工难、就业难,盘活劳动力资源。一是“多元架桥”。开展“春风千里行”劳务对接系列活动,组织70多家企业、1.3万个岗位赴湖南怀化、河南社旗、陕西延川等地进行招聘。举办“江阴市2018春季城乡联动专场招聘会”等各类招聘活动40余场。二是“精细管理”。对重点群体精准帮扶,对220家企业实施长期监测监控,对8330名江阴籍应届高校毕业生进行实名制管理。三是“规范培训”。初步建成腾创培训产业园,入驻民办培训机构15家,规范培训管理,开展菜单式再就业和职业技能培训。在创业上,突出“创业引领”,促进创业带动就业,扶持自主创业1475人,带动就业8012人。一是政策助推。出台并实施公益创业活动补贴办法,每年设立100万专项资金,引导社会各界积极参与和支持创业工作。深入实施各类创业扶持政策,发放创业担保贷款3880万元、中小微企业信贷风险补偿资金池贷款1.46亿元。二是载体助推。联合司法局在大创园成立全省首个法律工作站。大学生创业园29个创业项目考评后续签入驻。三是培训助推。依托创业大学开展创业培训1200人。

2、围绕“可持续”,完善制度,保障水平实现新提升。一是完善保障制度。深化机关事业单位养老保险制度改革,推进基金清算、养老保险基数申报及退休人员待遇计发等相关工作。优化本土医药连锁企业纳入定点协议管理程序,鼓励医药连锁企业惠民发展。开展家庭医生签约服务试点工作,促进分级诊疗。出台特药用药管理规定,减轻重大疾病患者医疗费用负担。二是狠抓扩面提标。加强全民参保登记长效管理,全市扩面新增参保3.43万人,净增参保2.73万人,压降断保1.02万人。居民养老保险基础养老金、被征地农民养老年龄段人员养老补助金稳步提高。居民医保筹资标准提高至人均1000元,财政补助提高到每人每年770元。扩大企业退休职工免费健康体检受益人群,21万人参加体检。三是加强医保监管。加大医保定点医药机构“12分制”动态监管力度,处理违规定点医院、药店、诊所共58家,其中取消定点药店协议管理3家。

3、围绕“争人才”,优化生态,人才开发抢占新高地。一是做优服务。新组建中小学教师、幼儿园教师、工程技术3个中级专业技术资格评审委员会,新组建1个中小学教师高级专业技术资格评审委员会。组织164家企业、5000余个岗位赴省内外高校开展“才聚江阴”春季校园招聘。建立紧缺人才目录库。举办首届“才聚江阴”2018校企紧缺人才合作交流洽谈会,邀请全国65家院校为我市156家重点企业带来12.5万个生源信息。二是做强载体。实体化运营中国国际人才市场(江阴)市场,入驻专业机构13家,加大海外人才引育力度。三是做响品牌。深入实施“暨阳英才计划”,成功举办第二届“暨阳英才”特色乡土人才(文艺传承类、能工巧匠类)评选活动。深化“食尚江阴”万人培训工程,举办5场“食尚江阴”系列活动。围绕产业发展,通过“博站兴澄”,扩大博士后工作站规模。扩大“江阴工匠”影响力,在第三届无锡技能精英大赛中总成绩第一名,培养高技能人才1750人。

4、围绕“激活力”,深化改革,人事工作取得新进展。一是推进人事改革。卫生、教育、文化、体育等事业单位人员公开招聘管理权限下沉至江阴,拟定《江阴市事业单位公开招聘人员实施办法》,新建江阴市人事考试中心,组织教育、医疗卫生和其他事业单位等6批次事业编制人员招聘,高新区、医疗卫生、法院、镇街等14批次编外人员招聘。完成行政职能事业单位改革过程中人员过渡安置工作。二是规范管理培训。对公务员职务职级并行制度进行常态化规范管理。对全市103名干部按照全程纪实程序选拔任用。组织全市机关中层干部366人参加“江阴大学堂”。三是做好军转工作。审核和接收2018年度军队转业干部档案,做好各类军转干部维稳解困工作。

5、围绕“促和谐”,因势而动,劳资维权构建新体系。针对集成改革后劳资维权工作出现的新情况,找准切入点。一是强化指导服务。下沉至各镇(街)23项劳动监察行政处罚权、12项其他劳动监察行政权力。新建劳动关系指导服务中心,指导督促镇(街)开展执法检查、案件处置工作。二是加强预警预测。开展入企服务活动,深入指导隐患企业建章立制,帮助100余家企业规范用工管理。三是提升仲裁效能。完成仲裁院升格后的人员整合和办公场所搬迁。开展“仲裁开放月”活动。推进行政调解、仲裁调解、人民调解“三位一体”劳动争议快速处理工作机制。今年以来,共立案受理劳动人事争议案件1450件。

6、围绕“增效能”,主动破冰,公共服务实现新突破。 一是实现“一门式”服务。实施人社窗口服务“一门式”改革,实现涉及就业创业、社保经办、工伤经办等3个方面108项人社业务 “一窗通办”。二是升级“智慧化”服务。开展社会医疗保险线上支付工作,缓解群众就医“三长一短”难题。开通无锡医保“大市一卡通”微信平台自助服务功能。上线试运行12333智能服务机器人。三是激活建设“内动力”。筹建局党群活动基地,组织开展各类党群活动。开展建党97周年“七•一”系列活动。深入学习党的十九大精神,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“解放思想大讨论”活动。

三、上半年工作中存在的问题、挑战、压力

围绕2018年国民经济和社会发展计划重点工作目标任务要求,我局上半年较好地完成了各项工作,但对照上级要求,及相关实际情况,还存在着一些问题、挑战、压力。

主要是一个问题两个挑战:

(1)人力资源市场建设存在推进速度不快的问题。虽然已经完成了市场建设的初期准备工作,但推进速度相对较慢,主要是两家单位还在占用场地,影响了建设进程。针对这一情况我们考虑协调农林局下属单位江阴市动物疫病预防控制中心和江阴市动物卫生监督所在2018年7月前搬迁,协调江南水务力争尽快搬迁,以便我局及时进行进驻施工。

(2)促进高质量就业面临着挑战。我市已实现比较充分的就业,但以“中国制造业第一县”为特色的“江阴制造”需要与之相匹配的各类劳动力、人才,供求不匹配的结构性矛盾愈加突出,“招工难”与“就业难”并存问题依然存在,促进大学生、征地农民、下岗失业等困难群体就业任务依然艰巨,实现高质量就业面临着挑战。同时,就业创业政策体系也还需要更好适应新产业、新模式、新业态等的发展。针对这一情况我们考虑,持续优化好就业创业服务手段、服务政策,以更加精细的服务管理提升就业质量。

(3)高质量推进社保扩面面临着挑战。虽然社会保险从制度上已经实现人员全覆盖、参保无障碍,我市社保扩面取得了较好的成绩,但仍有一部分人还游离于养老保险制度之外,少数年轻的外来务工人员对社会保险制度缺乏足够的了解和认同,参保意愿不强;部分新型产业形态和劳动形态就业人员由于就业形式不固定和监管手段方式不健全,未能及时有效参保、按时足额缴费;有一些企业违规采取“化整为零”的方式,将职工转化为灵活就业人员参保。针对这一情况我们考虑,推动全民参保登记成果转化应用,建立数据动态更新、分析、应用机制,对重点人群实施精准扩面。

四、下半年工作打算

为高质量完成国民经济和社会发展计划目标任务,进而促进江阴人社事业高质量发展,下半年,我们将进一步振奋精神、鼓足干劲、攻坚克难、开拓奋进,努力争取实现更大突破。

1、以新建平台载体为重点,在实现就业创业高质量上不松劲。按照省五星人力资源市场要求,建成现代化、信息化、智能化、高效化的新型人力资源市场。加快建设人力资源服务产业园,促进人力资源服务产业集聚。以推动江阴人力资源服务业发展、规范人力资源服务为目的,建立不少于80家单位的人力资源行业协会。优化就业创业政策,出台《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》。深入落实重点群体免费培训、失业保险支持参保职工技能提升、政府购买高技能培训成果和紧缺职业补贴培训等政策。开展高校毕业生就业创业服务月活动,举办夏季高校毕业生大型招聘会等。举办创业宣传月,推进落实各项社保、税收、金融奖补新政,引领一批创业项目发展壮大。组织举办大学生创业特训夏令营、创业项目加盟会、“创吧课堂”等创业主题活动。

2、以完善体系制度为重点,在实现社保经办高质量上不松劲。做好企业退休人员养老金调整工作。调整提高社会保险缴费基数。深化机关事业单位养老保险制度改革,完成基金清算和补结算、新制度落实后退休人员养老金重新计发工作。完善养老保险关系转接机制。推进总额控制下的按病种组合定额付费(DRGs)试点改革,完成城乡居民医保在市中医院推广、城镇职工医保在市人民医院试点。加大社保基金监管力度。优化医保定点医药机构监管模式,开发智能审核监控系统二期项目。探索建立基本医疗保险定点医疗机构医师医保服务管理制度,规范医师的医疗服务行为。探索长期护理保险制度。健全国有企业负责人薪酬管理机制。推进“三位一体”工伤保险体系建设,抓好建筑、交通、水利等领域新开工项目参加工伤保险工作,扩大工伤保险覆盖面。推动全民参保登记成果转化应用,建立数据动态更新机制,对农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等重点人群实施精准扩面。

3、以促进产业强市为重点,在实现人才发展高质量上不松劲。深入推进中国国际人才市场(江阴)市场建设,完成国内外优秀人才库、项目库、投资资金库、企业会员库建设。开展2018“智汇江阴”海外高层次人才创新创业对接洽谈会。按设区市同等权限,由江阴自行审批办理外国人来华工作许可。深入做好职称评审工作改革,建成专技人才中高级评委库,推进研究生以上学历专技人员职称初定改革。探索鼓励和支持临港开发区中小型科技企业建立博士后工作分站,通过共享博站提升辖区企事业单位科研发展水平。开展江阴市首届“先进制造业领军人才”评选等活动,举办技能人才宣传月活动。开展第三届江阴市“暨阳英才”特色乡土人才(传统武术、体育游艺类)评选活动。深入实施“食尚江阴”万人培训工程,探索出台餐饮技能型人才创业扶持政策。做好产业升级创新领军人才、双创博士等各类人才、项目申报工作。

4、以激发体制活力为重点,在实现人事工作高质量上不松劲。按照上级统一部署,做好公务员分类改革工作,推行事业单位管理岗位职员等级晋升制度。加快推进公务员平时考核制度建设。组织开展各类公务员、事业人员培训工作。积极探索体现不同行业、不同类型事业单位特点以及各类岗位专业特点的事业单位工作人员招聘方式。优化升级机关事业管理信息系统,提升人事管理科学化水平。根据国家和省统一部署做好机关事业单位基本工资标准调整工作,进一步规范机关津贴补贴和绩效奖金。完善建立激励导向的事业单位绩效工资分配体系,深入推进公立医院薪酬制度改革。完成军转安置任务,打造军队转业干部、接收单位、部队组织“三满意”的军转安置“阳光工程”。做好自主择业军转干部管理服务工作,建立健全日常管理机制。

5、以提升处置效能为重点,在实现和谐稳定高质量上不松劲。推进和谐劳动关系企业与工业园区创建工作,发挥典型和示范带动作用。加强对劳动关系领域风险的预测防控,重点关注化解过剩产能、企业转型升级、兼并重组或转移搬迁中可能出现的劳动关系矛盾,切实做好服务指导工作,保持劳动关系平稳运行态势。加强劳动关系指导服务中心建设,进一步做好镇(街)综合执法人员劳动保障监察业务培训工作,提升镇(街)劳动保障监察执法能力,确保劳动保障监察举报投诉案件结案率98%。深化仲裁调解衔接联动机制,建立完善仲裁机构对辖区内调解组织开展业务指导和调解组织定期向仲裁机构通报工作的双向制度。深入开展调解仲裁服务社会活动,主动接受群众监督,积极构建“公平、阳光、和谐”的调解仲裁文化。强化仲裁建议书制度,有针对性地对用人单位开展分类指导。

6、以实现人民满意为重点,在实现人社服务高质量上不松劲。加大推进力度,确保高质量完成人社领域的各项集成改革任务。完善升级人社窗口服务“一门式”改革,推进后台业务由部门条块化管理向业务流程化管理转变。强化信息技术保障能力建设,通过局APP建设或通过与支付宝合作,推进养老金领取生存认证、缴费、社保证明出具等方面的网上、掌上便民服务。扎实做好“两卡”发放工作,市民卡服务窗口增加无现金支付方式,公交领域接入扫码支付项目,推出社保卡自助制卡服务和市民卡自助充值服务。做好12333智能服务机器人上线后数据应用,通过数据分析向潜在服务对象推送热点政策,减轻呼入压力。结合镇(街)集成改革后出现的新情况,会同市政务服务中心持续推进基层人社标准化工作及省级标准化基层平台建设。开展人社专职协理员业务实务培训。围绕转变工作作风、提升工作效能,开展解放思想大讨论活动,完善内部控制管理,优化局内部绩效考核机制,压实党建和党风廉政建设责任,推进高素质专业化人社干部队伍建设。

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