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信息索引号 01404053X/2019-00603 生成日期 2019-01-31 公开日期 2019-01-31
文件编号 公开时限 长期公开 发布机构 江阴临港经济开发区财政局
公开形式 网站、文件、政府公报 公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 组配 财政信息
主题(一级) 财政、金融、审计 主题(二级) 财政 体裁 报告
关键词 经济,调控,预算,决算 文件下载

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内容概述 江阴临港经济开发区2018年财政预算执行情况和2019年财政预算草案的报告
关于江阴临港经济开发区2018年财政预算执行情况和2019年财政预算草案的报告

  

关于江阴临港经济开发区2018年财政预算

  

执行情况和2019年财政预算草案的报告

  

一、2018年财政预算预计执行情况

  

2018年临港开发区在市委市政府的领导下,在市人大及其常委会的监督下,围绕临港开发区“二次创业”打造竞争力一流的国际化开放园区的目标任务,勇于担当,攻坚克难,抓收入,控支出,强管理,突出保障改善民生,提升城乡宜居环境,推进产业结构转型,实现了经济社会平稳健康发展。

  

一、一般公共预算预计执行情况

  

临港开发区一般公共预算收入完成51.42亿元,完成年初预算的104.86%,增长16.44%,其中:税收收入48.56亿元,增长16.12%,占一般公共预算收入的比重为94.4%。一般公共预算支出预计完成24.86亿元,完成年初预算的101.8%,增长9.98%。

  

根据现行财政体制测算,2018年一般公共预算收入51.42亿元,预计上级转移支付收入1.61亿元,临港开发区一般公共预算总收入预计为53.03亿元;一般公共预算总支出预计为53.03亿元,其中一般公共预算支出预计完成24.86亿元,上解上级支出28.17亿元,当年一般公共预算收支平衡。

  

二、政府性基金预算预计完成情况

  

临港开发区政府性基金收入完成10.29亿元,完成年初预算的75.56%,上级补助收入0.33亿元,政府性基金总收入10.62亿元;政府性基金总支出10.53亿元,完成年初预算的78.02%,其中:政府性基金支出预计完成10.62亿元,当年基金预算收支平衡。

  

三、2018年财政预算执行工作重点

  

(一)新高度定目标,收入增长实现加跨越

  

明确目标加强考核。管委会出台了《财政收入征管考核管理办法》,以“目标任务书”形式将全年税收收入和非税收入目标任务分解下达到各镇街园,进一步强化和激发镇街园发展经济、服务企业、培植财源、强化征管的责任性和积极性。

  

税收收入量质齐升。一方面,深入开展“大走访、大调研、大服务”活动,构建起“大财源”建设格局,积极走访重点骨干企业,掌握动态,挖掘潜力,并不断探索税收属地征管的新路径和新方法;另一方面,联合税务、国土、工商、镇街园多部门,形成“1+X”的征管制度体系,构建“横向到边、纵向到底”的综合治税大格局,细致梳理税收征管的各个环节,找出了影响税收征管的问题症结,努力寻求解决方案。

  

(二)严广度控支出,财政保障体现精准度

  

强化预算控支出。牢牢把握“增收节支、勤俭节约、量力而行、过紧日子”的总基调,重新制定临港公用经费标准,从严控制财政供养人员增加,持续压降“三公”经费支出比例,大力压降政府行政成本;开展专项资金绩效评价工作,明确主管部门及用款单位的责任,精准控减政府专项资金;对新增政府性投入项目严格论证,杜绝过度超前建设和低效投资;各镇街园压降支出标准,实施预算再平衡。

  

优化结构保重点。刚性保障民生投入,优先保障支农惠农、社会保障、教育医疗、就业服务和住房保障等民生支出;开发建设确保重点,加强债务管理,防范债务风险,严控政府性建设项目投入,集中财力确保南理工江阴校区、中央商务区学校等列入人大监管的重点项目;奖励扶持助力发展,不断完善产业强区政策,认真研究各类专项奖励扶持政策,助力辖区招商引资经济发展。

  

(三)以制度促管理,财政管理覆盖新维度

  

制度建设促科学管理。以江阴市审计局同级审、江苏省审计厅地方债务审计等审计为契机,主动接受外部监督,认真总结经验教训,建立健全规章制度,出台了《关于加强财政一体化管理的意见》、《临港开发区财政收入征管考核管理办法》、《关于加强公有资产管理的若干意见》、《关于加强拆迁资金管理的若干意见》、《关于调整集体资产租赁标准的通知》等一系列规章制度,建立和完善了长效机制,不断提高科学管理水平。

  

财政监督促规范管理。充分履行财政监督职能,组织开展定期、不定期内部互审、内部督查,开展各预算单位的“三公一会”、通讯费等经费自查自纠,全面实施财务收支、银行账户、资产收益和票据管理的财经纪律监督。同时,全面运用和完善各类财政管理软件系统,为各项财政业务的实施、财政资金的无缝流转提供安全、高效和稳定的业务支撑平台,逐步实现财政监督向财政业务全流程延伸。

  

二、2019年财政预算草案

  

2019年,随着国家减税力度加大,公共预算收入增幅预计放缓。同时,为防范债务风险,需在有限的可用财力中挤出部分财力化解存量债务,收支矛盾十分显著。临港开发区本着,“增收节支、勤俭节约、量力而行、过紧日子”的总基调编制2019年财政预算,做大收入增量,保障刚性支出,压降运行成本,落实化债任务。

  

一、一般公共预算草案

  

根据经济发展情况,2019年临港开发区一般公共预算收入安排 55.28亿元,增长7.5%,税收占比 94.56%。2019年一般公共预算支出安排26.97亿元,增长 8.95%。

  

根据现行的财政体制测算,2019年一般公共预算收入55.28亿元,预计上级转移支付收入3.45亿元,临港开发区一般公共预算总收入58.72亿元;一般公共预算总支出58.72亿元,其中一般公共预算支出26.97亿元,上解上级支出31.75亿元,当年一般公共预算收支平衡。

  

二、政府性基金预算草案

  

2019年临港开发区政府性基金收入预算安排15.26亿元,加上上级补助收入0.25亿元,政府性基金总收入15.51亿元;政府性基金总支出预算安排15.51亿元,其中:政府性基金支出预算安排15.51亿元,当年基金预算收支平衡。

  

三、完成2019年度财政预算的主要措施

  

(一)加大力度抓收入

  优化扶持政策,培育后续财源。充分发挥产业强区扶持政策,统筹安排财政资金,积极培育后续财源,促进辖区经济发展,形成引财生财的可持续良性经济循环。加强财政与招商的对接,研究产业集群,服务产业集群,打造产业集群,增强临港开发区发展后劲,快速提升产业集群对经济增长的财税贡献。

  加强税收征管,强化非税管理。税收收入做到“四强化”强化部门联动,强化税源监控,强化项目管理,强化协税护税;非税收入“全覆盖”,细致梳理收费项目和征缴对象,量化非税收入考核,督促各下属预算单位及时足额收取行政事业性收费;土地出让收入“去存量”,加大招商,加快出让,缩短款项结算时间进度,及早回笼土地出让资金;公有资产“妥处置”,梳理分类,合理处置,推进优质资产转让,提高资产使用效率。

  

(二)严控支出优结构

  

严控成本保障正常运转。坚持勤俭节约过紧日子,大力压降增幅行政成本和各类财政支出,严格执行中央八项规定,大力压缩“三公”经费和一般性支出。除按市级核定的标准列支人员经费和政策性政府专项支出外,对机关公用经费中的水电费、物业管理费、车辆经费等单项核定内容,按照10%-20%进行压降。通用设备购置纳入公用经费定额标准后,压降其他资本性支出50%,压降单位专项支出25%,压降其他政府专项支出15%,取消当年工程性财政投入。

  

刚性支出保障基本民生。不断调整优化支出结构,将有限财力向基本民生倾斜,支持完善支农惠农、社会保障、教育医疗、就业服务和住房保障等民生体系。

  

(三)严控债务防风险

  

将化解债务风险问题提升到前所未有的认识高度,并做好打“攻坚战,持久战”的准备,严格控制债务总量,努力防范债务风险。高质量发展经济。注重投入产出平衡,注重招商引资扶持政策的把控,注重土地收益的最大化。严格控制政府投入。严格执行“不新增负债并落实财政资金平衡方案”的规定,全面暂缓改善民生类投入项目、大规模拆迁项目、大体量基础设施投入项目,对少量有效投入能促进高效产出的项目,在重新论证投入产出可行性的基础上,报市政府同意后实施。着力处置政府资产。对拆迁后的存量土地,理性招商,加快出让;对户型不匹配的安置房、安置小区周边营业用房,国资公司持有的可变现房地产,加快完善手续后的公开处置。增收节支结余偿债。在抓好财政收入的同时,大力严控政府公用经费、控制人员福利支出,合理调减支出标准,暂不出台新的补贴政策。通过增收节支,争取更多的财政结余用于偿还政府性债务,化解债务风险。

  

2019年临港开发区在市委、市政府的正确领导下,自觉接受人大的监督,凝心聚力,克难攻坚,确保圆满完成2019年财政预算任务,为全面建设“强富美高”新江阴作出新贡献!

  

 

  

 

  

附件:江阴临港经济开发区2018年预算收支执行情况江阴临港经济开发区2019年预算(草案)

           2019年江阴临港开发区一般公共预算收支预算表.xlsx

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