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我市三突出三强化”培育“法律明白人”助力乡村振兴
发布时间:2021-06-10 17:10

  我市自2014年在周庄镇试点“法律明白人”培育工程到2017年全面铺开以来,先后培育村(社区)“法律明白人”和“法律明白人”骨干4500余人,目前登记在册的有2030人,“学法中心户”达1364户。

  一是突出顶层设计,强化制度保障。将“法律明白人”培育工作纳入江阴市高质量发展综合考核体系,纳入法治宣传教育考核体系,纳入民主法治示范村(社)建设体系,建立完善镇街考核量化指标,列入为民办实事项目强力推进。部署开展“法律明白人”培育提档升级行动,多部门联合下发《关于在全市农村培育“法律明白人”的实施意见》《江阴市“法律明白人”培育工程推进实施方案》《江阴市“法律明白人”培育工作指南(试行)》,同时建立台账管理、情况通报、督导推进三项工作机制,编织基层共建共治骨干网。结合江阴承担的乡村治理全国示范“十大工程”、全省率先实现现代化试点、乡村振兴等重点任务,将培育发展“法律明白人”列进党委政府中心工作、“八五”普法规划、2021年度普法要点,明确镇街层面设立“法律明白人”培育工作经费,推进村社“五个一”建设,即:一所法治学校、一个法治宣传栏、一个法律图书角、一支普法志愿者队伍、一个法律顾问工作室,使“法律明白人”成为实实在在的民生实事项目和法治惠民项目。

  二是突出融合促进,强化治理实效。与法治工程相融合,实施“新兴产业法治固链工程” “腾笼换凤法治护航工程”,组建“法律明白人”尖兵队,联合村社法律顾问开展“法治体检”,对企业在劳动用工、知识产权保护、合同履行等方面给予指导,对拆迁、企业搬迁、城市建设、载体建设、散乱污企业整治等方面问题提供专业服务。与乡村治理相结合,“法律明白人”参与到“一会一议一调一榜一员”中,即通过参加“红白理事会”“村民议事会”“人民调解室”“道德红黑榜”及“综治网格员”等,“五员合一”当好政策法规宣传员、社情民意上报员、矛盾纠纷化解员、公共法律引导员、陈规陋习劝导员,成为基层“稳压器”。2020年,全市“法律明白人”共进行政策法规宣传5000余次、收集上报信息 6300多条、调解各类矛盾纠纷16984起。与网格管理相促进,从各村社实际出发,让“法律明白人”来自于网格、培养在网格、服务在网格,采取分类培育方式,以自然村(小区)为基本单元,每个单元培育1到2名“法律明白人”,以三级网格为基本要素,每个网格培养1到2名“法律明白人”骨干,以各村社为基本单位,每个村社培育若干名“学法中心户”。

  三是突出实用实育,强化发展提升。明确工作目标,到2022年底,全市实现“1+10+N”法治联户项目,使1个“法律明白人”骨干或“学法中心户”联系10个“法律明白人”,10个“法律明白人”联系若干家庭。整合资源力量,从政法委、法院、检察院中挑选5名业务精、素质高的公职人员,从律师队伍挑选10名影响力广、公益心强的骨干律师,联合市、镇两级法律顾问5名,对“法律明白人”进行系统指导。依托新时代文明实践点、法治文化、科普基地、农家书屋等阵地,以及小霞客智慧机器人、两微一端、12348江阴法网和243个村(社区)“法润民生微信群”,打造互学互动课堂、法院庭审课堂、网络在线课堂、模拟实战课堂“四大课堂”,分级分片开展轮训,提升“法律明白人”能力素养。结合“三官一律”进网格,健全各法律资源联动联系机制,建立公共法律服务专职人员——村社法律顾问——骨干法律明白人——一般法律明白人“四级联动”一体化工作模式,借力基层治理“三治融合”“公共法律服务进网格”“无讼村居”等工作,推进“调解员+网格员+村干部+法律明白人”组团服务,助力法治宣传、矛盾化解、法律援助、法治创建等工作,构建横向互动中的协同治理。

 

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