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市政协领导视察养老事业建设情况
发布日期:2014-06-18 来源:政协

6月17日上午,市政协领导就养老事业建设情况视察了立新社区居家养老服务站、城东街道养老服务中心、顾山敬老院,并进行了座谈讨论。市政协主席薛良,副主席须振宇、黄丽泰、喻伟力、陈兴初,协理员孙志红、费晓忠,党组成员缪红,秘书长黄林法,政协机关各部门主任、副主任、主任科员,社会法制与海外联络委员会有关委员参加了视察活动。市委常委、高新区党工委副书记、管委会副主任冯爱东陪同视察,市政府副市长虞卫才陪同视察并参加座谈会。市民政局党委书记钱华光汇报了全市养老事业建设情况。座谈会由须振宇副主席主持。

市政协领导认为,近年来,市委、市政府始终把加快推进养老事业建设作为工作的重中之重,加大资金投入,加强政策扶持,形成了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑,各类养老机构协调发展的养老服务体系。但从现实和长远看,仍有许多亟待解决的问题,还有很大的提升空间。市政协领导就进一步推进全市养老事业建设工作,提出了如下意见和建议:

一、深化认识,广泛宣传,营造全社会共同关心养老事业的良好氛围

一要放眼全局,高度重视。发展养老事业是应对人口老龄化的迫切需要,保障和改善民生的必然要求,扩大内需促进就业的有效途径,弘扬中华传统文化的重要载体。党的十八大报告指出,要积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和产业。就我市而言,老年人口占全市总人口的21.5%,大大高于全国全省平均水平,每年还净增老年人口8000—10000人,目前现有的养老规模解决不了老年人口的快速上涨带来的养老难题。因此,要从战略和全局的高度,增强加快养老事业建设的责任感和紧迫感。二要因地制宜,科学谋划。社会养老服务体系建设是一项宏大的系统工程,要因地制宜,科学谋划,分步实施,增强体系建设的科学性、连贯性和可持续性,加快市场化、产业化步伐,加快构建适度普惠、统筹发展的社会养老服务体系,不断满足人民群众日益增长的社会养老服务需求,加快实现“老有所养”的战略目标。三要宣传引导,全民关怀。要进一步增强全社会对人口老龄化问题的忧患意识,除了政府担当社会责任,更要强化家庭养老责任,吸引更多的社会力量、百姓子女共同参与养老事业建设。 要大力弘扬中华民族孝亲敬老的优良传统,积极开展评先树优活动,宣传养老先进单位、先进典型的模范事迹,在全社会营造尊老、敬老、扶老、助老的良好氛围。

二、解放思想,丰富内涵,全面提高养老事业发展水平

政府要逐渐向宏观指导、统筹安排、积极扶持的角色转变,采取各种措施扶持社会养老机构的发展,探索政府公共服务和产业化相结合的途径,为全市养老事业发展增强动力,激发活力。一要坚持多层次推进。按照公办保基本、社会增加供给、市场满足需求的原则,根据老年人群的现状和实际,建立救助型、福利型和市场型的养老体系,为全市26万老年人口提供多层次、广覆盖的养老服务。二要坚持多元化服务。要打破传统公办养老服务模式,加强养老服务体制机制改革,有效推进公办民营,大力实行民办公助,努力拓展市场服务,促进养老事业社会化、专业化、市场化的可持续发展。重点要进一步丰富城乡社区居家养老服务中心、村级老年活动中心的服务内涵,积极研究不同职业背景、文化层次老年人的不同需求,探索实施律师进社区、志愿服务进社区等活动,尽可能提供更多、更好、更人性化的养老服务。三要坚持多渠道投入。要在政府主导的前提下,动员社会力量参与养老事业,大力引导社会资源、民间资本以及外资进入养老市场,吸引更多的养老服务品牌进驻江阴,不断增强养老事业发展的动力和活力。

三、加强培训,注重合作,提高养老服务队伍专业化水平

要努力打造一支高素质的养老服务队伍,不断提高社会养老服务的质量和水平,为社会养老服务事业发展提供人才支撑。一要加强职业技能培训。将养老护理员纳入公益性岗位范畴,开展养老护理员职业资格考试,充分借助职业技能培训中心这一平台,保证从业人员持证上岗,提高人员队伍专业化水平。结合我市职业教育资源,开设老年医疗、康复医学、老年心理等专业为养老机构输送高级专业护理和管理人才,解决专业服务人员短缺问题。二要发挥志愿者力量。大力倡导“我为人人,人人为我”的社会互助精神,将为老服务作为志愿服务的重要领域,与我市志愿者、义工组织开展广泛合作,倡导青年志愿者为老年人提供生活照料、精神慰藉等各种亲情式服务。提倡邻里之间、低龄老人为高龄老人、低保人员开展志愿者服务,使志愿者服务规范化、制度化、经常化。三要提高养老服务人员待遇。目前,养老院普遍存在用工难问题,最主要的问题就是护工工作又脏又累,待遇不高。要建立健全以培训、使用、评价、激励为主要内容的政策措施和保障制度,不断改善养老服务人员工资收入和福利待遇。

四、强化领导,加大扶持,切实保障养老事业建设

一要优化组织领导。要进一步把社会养老服务体系建设纳入经济社会发展规划,列入为民办实事工程,建立和完善社会养老服务体系建设联席会议制度,进一步明确和落实部门责任,齐抓共管,通力合作,形成支持社会养老服务体系建设工作的整体合力。二要优化政策扶持。进一步完善对养老服务业发展的优惠政策,健全民政、财政、规划、建设、人力资源和社会保障、卫生、国土资源、金融、税务、物价等部分的工作体制,优先保障养老机构用地,减免运营税费,给予医疗卫生服务支持,加大养老服务业信贷力度等,实现养老服务业可持续发展。特别是在规划引领、土地供应、政府投入、税费减免等方面,探索新政策、新突破。要建立以政府资金为引导、社会投入为主体、福彩公益金和慈善捐赠为辅助的多元化投入机制。要充分利用福利彩票公益金,将留成部分的 50%以上用于社会养老服务体系建设。 三要强化部门责任。发展养老事业是重要的民生大事,民政局作为主管部门责无旁贷,要不断创新、积极作为,有作为才能有地位,才能把全市的养老事业提高到一个崭新的水平。

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